El Observatorio de Derecho de la Unión Europea del ICAM ha celebrado su primer Encuentro de Trabajo, en una sesión de alto nivel que ha reunido a los miembros de su Consejo Asesor y a los responsables de sus Unidades de Estudio Especializadas para analizar los principales retos del marco regulatorio europeo y grandes asuntos que están marcando la agenda europea, como la competitividad, la energía, la contratación pública o la defensa del Estado de Derecho.
El encuentro ha marcado el inicio de una nueva etapa para el Observatorio, creado en 2024 por impulso del Área Internacional del ICAM. Durante la apertura, el decano del ICAM y copresidente del Observatorio, Eugenio Ribón, ha subrayado que el Derecho de la Unión Europea forma ya parte esencial del trabajo cotidiano de los profesionales jurídicos. Una realidad que, ha recordado, queda reflejada en los datos del propio Radar Europeo ICAM: España afronta el ejercicio con 101 directivas pendientes de transposición —alrededor de medio centenar fuera de plazo— y 92 expedientes de infracción abiertos. A ello se suma que cerca del 45 % de las leyes aprobadas en 2025 por las Cortes Generales han tenido origen directo en el marco europeo.
Tres nuevas Unidades de Estudio Especializadas
La principal novedad de esta nueva etapa ha sido anunciada por Teresa Mínguez, diputada de la Junta de Gobierno y copresidenta del Observatorio, quien ha presentado la ampliación de su estructura con la incorporación de tres nuevas Unidades de Estudio Especializadas.
Estas nuevas unidades se han sumado a las áreas ya consolidadas del Observatorio —Estado de Derecho y Derechos Fundamentales, Sostenibilidad, Regulación Financiera, Energía, Autonomía Estratégica y Contratación Pública— y han reforzado su vocación de abordar, desde una perspectiva técnica y multidisciplinar, los grandes ámbitos en los que la regulación europea está transformando la realidad jurídica y empresarial.
- Unidad de Fiscalidad Europea, dirigida por Fernando Serrano Antón, catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Complutense de Madrid y Jean Monnet Chair en EU Tax Governance and Fiscal Transparency.
- Unidad Euroasiática, coordinada por Xiufang Ava Tu, socia del departamento Corporate de DALDEWOLF y responsable de su China & ASEAN Desk.
- Unidad del Sector Agroalimentario, coordinada por Pilar Velázquez, abogada especializada en Derecho Alimentario y exasesora jurídica de la Comisión Europea.
La copresidenta anunció también que la plataforma web del Observatorio estrena un hub digital exclusivo para estas Unidades, que pondrá sus artículos, informes y notas de análisis a disposición permanente de los colegiados/as.
La mirada del Consejo Asesor
Por su parte, el Consejo Asesor del Observatorio, ha aportado una visión estratégica sobre algunos de los principales desafíos jurídicos, económicos e institucionales de la Unión Europea y del Observatorio.
Isabel Tocino, vicepresidenta de Santander España y exministra de Medio Ambiente, ha alertado del impacto de un “tsunami regulatorio” que está generando costes crecientes para las empresas y que exige una reflexión seria sobre la calidad, la proporcionalidad y la aplicabilidad de la regulación europea. En su intervención, ha defendido que la sostenibilidad debe entenderse también como un instrumento de competitividad, especialmente en un momento en el que Europa necesita preservar su modelo económico sin renunciar a sus objetivos ambientales y sociales.
Juan Ignacio Signes de Mesa, letrado del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, ha puesto el foco en el papel del TJUE como garante de la coherencia del sistema jurídico europeo. En un contexto marcado por el incremento de la litigación europea y por la creciente presencia del Derecho de la Unión en asuntos nacionales, ha subrayado la importancia de acercar la jurisprudencia del Tribunal a la práctica jurídica cotidiana y de reforzar su conocimiento entre los profesionales del Derecho.
Por su parte, Francisco Fonseca, exdirector general adjunto de Justicia y Consumidores de la Comisión Europea, ha reclamado reforzar la cooperación europea y los instrumentos comunes ante un escenario internacional cada vez más condicionado por tensiones geopolíticas, desafíos económicos y exigencias de seguridad jurídica. Su intervención ha incidido en la necesidad de que Europa actúe con mayor cohesión para responder a los retos de competitividad, autonomía estratégica y defensa del Estado de Derecho.
Las Unidades de Estudio ante los expedientes críticos del año
El Encuentro de Trabajo ha incluido también una mesa estratégica en la que las distintas Unidades de Estudio han analizado algunos de los expedientes europeos más relevantes del año.
Desde la Unidad de Estado de Derecho y Derechos Fundamentales, Elisa de la Nuez ha abordado la situación del Estado de Derecho en la Unión Europea y la tensión entre el refuerzo de las garantías jurídicas y los debates vinculados a la simplificación normativa, especialmente en el marco del Digital Omnibus.
Alejandra Martínez Pérez-Espinosa, corresponsable de la Unidad de Sostenibilidad, ha analizado el alcance del paquete Ómnibus sobre las obligaciones de información corporativa y diligencia debida, así como sus posibles efectos sobre empresas, asesores jurídicos y operadores económicos.
La Unidad de Energía ha examinado los principales retos regulatorios del sector en un momento marcado por la búsqueda de equilibrio entre seguridad de suministro, soberanía energética y objetivos climáticos.
Por su parte, José Manuel Gutiérrez Delgado, desde la Unidad de Autonomía Estratégica, ha valorado los avances europeos en defensa, tecnología y materias primas críticas, con especial atención al instrumento SAFE y al plan Readiness 2030.
Finalmente, desde la Unidad de Contratación Pública, Alberto Dorrego ha puesto el foco en el papel estratégico de la contratación pública europea como instrumento para orientar la inversión, reforzar la competitividad y garantizar una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos, especialmente en un contexto marcado por las exigencias de simplificación, sostenibilidad y autonomía estratégica.
El Radar Europeo ICAM y los grandes frentes regulatorios
El encuentro ha dedicado su último bloque al balance del primer semestre del Radar Europeo ICAM, la herramienta de seguimiento normativo desarrollada junto a Newtral. Gracias a la herramienta se ha detectado la trazabilidad de 124 iniciativas legislativas nacionales con origen europeo, se ha implementado un buscador de directivas pendientes de transponer —ámbito en el que España encabeza la Unión— y una base de más de 6.778 textos de transposición, y se completa con alertas semanales (340 suscriptores del ICAM), seis newsletters (más de 6.000 suscriptores) y seis informes mensuales remitidos desde el arranque del proyecto.
Nueva etapa del Observatorio Europeo ICAM
Tras su presentación institucional y la puesta en marcha de sus primeros instrumentos de análisis, el Observatorio ha entrado con este Primer Encuentro de Trabajo en una fase plenamente operativa, orientada a producir criterio jurídico, anticipar riesgos regulatorios y formular posiciones institucionales en los grandes debates europeos que afectan a la abogacía y al conjunto del Estado de Derecho.
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